為建設(shè)健康環(huán)境，保障公眾健康，強(qiáng)化環(huán)境健康管理，提高國(guó) 家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《“健康 中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻 堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī) 劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《健康 中國(guó)行動(dòng) (2019—2030 年 )》等有關(guān)要求，編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

良好的環(huán)境是人類健康生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，在 黨中央、 國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持以人民為中心， 以 將健康風(fēng)險(xiǎn)防控融入生態(tài)環(huán)境管理為核心，厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、謀發(fā) 展，環(huán)境健康工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

( 一 ) 取得的進(jìn)展

制度探索步入新階段。細(xì)化落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 相關(guān)規(guī)定，貫徹健康中國(guó)戰(zhàn)略， 以保障公眾健康為基本考量，制定 環(huán)境健康工作辦法，發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 13 項(xiàng)，多層次、多類型開展 國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)，探索將健康風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)環(huán)境管理相結(jié) 合的制度安排，逐步厘清實(shí)施路徑。

調(diào)查研究取得新進(jìn)展。通過(guò)監(jiān)測(cè)、調(diào)查、研究和環(huán)境綜合治理 效果評(píng)價(jià)，初步掌握了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)主要環(huán)境問(wèn) 題及其對(duì)人群健康影響的變化趨勢(shì)，篩選出了一些具有高環(huán)境健康 風(fēng)險(xiǎn)的有毒有害污染物。

工作能力實(shí)現(xiàn)新提升。建設(shè) 2 個(gè)、建成 1 個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境 健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，21 個(gè)省份擁有了省級(jí)專業(yè)隊(duì)伍，線上和線下累計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 3 萬(wàn)余人次，建成環(huán)境健康大數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)，廣泛開 展國(guó)內(nèi)外交流與合作， 以高水平的科技供給支持環(huán)境健康工作的高 質(zhì)量發(fā)展。

全民共建開創(chuàng)新局面。“居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平”納入健康中 國(guó)行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系， 印發(fā)《中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》 和《居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動(dòng)方案 ( 2020—2022 年 )》，建 立素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)傳播產(chǎn)品，舉辦宣傳科普活動(dòng)，持續(xù)激 發(fā)全民參與熱情。

(二) 面臨的問(wèn)題

在取得進(jìn)步的同時(shí)，環(huán)境健康工作還面臨一些問(wèn)題，突出表現(xiàn) 在以下幾個(gè)方面。

對(duì)提質(zhì)發(fā)展和健康優(yōu)先缺乏深層次認(rèn)識(shí)。環(huán)境健康工作的規(guī)模、 布局、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)健康優(yōu)先的發(fā)展需要，政府、社會(huì)和 個(gè)人協(xié)同推進(jìn)機(jī)制仍需健全。相關(guān)制度體系未能與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境管 理政策措施有效銜接，頂層設(shè)計(jì)有待完善。

支撐生態(tài)環(huán)境管理的技術(shù)儲(chǔ)備依然不足。環(huán)境健康調(diào)查、監(jiān)測(cè) 手段難以滿足精準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)境管理需求，研究成果有效轉(zhuǎn)化落地不 足。基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，對(duì)于新污 染物等新興環(huán)境問(wèn)題的研究缺乏前瞻性布局。

環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力有待提升。 我國(guó)居民環(huán)境健康素 養(yǎng)水平總體不高，科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)水平低的問(wèn)題尤為突出，城鄉(xiāng)差異 大。環(huán)境健康科普內(nèi)容和資源供給不足，宣傳手段相對(duì)單一，影響 傳播覆蓋面和傳播效果。

人才隊(duì)伍不足的局面沒有得到根本改變。在國(guó)家環(huán)境健康項(xiàng)目 帶動(dòng)下，地方人才隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上雖然有一定增長(zhǎng)，但規(guī)模偏 小、總量不足問(wèn)題依然突出，數(shù)量不多的優(yōu)質(zhì)人才資源主要集中在 省級(jí)及以上機(jī)構(gòu)，基層力量普遍較弱。

( 三 ) 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目 標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè) 百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，環(huán)境健康工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

從機(jī)遇看， 習(xí)近平生態(tài)文明思想為新發(fā)展階段全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán) 境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思想指引和行動(dòng)指南。全 力建設(shè)健康中國(guó)和美麗中國(guó)，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的 “把健 康融入所有政策”“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理”的決策部署奠定了堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)，為更深層次探索健康優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子提供了契機(jī)。 環(huán)境健康工作將在新的起點(diǎn)上追求更高的目標(biāo)。

從挑戰(zhàn)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚 未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出。 我國(guó)已轉(zhuǎn)向 高質(zhì)量發(fā)展階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量 改善由量變到質(zhì)變，將激發(fā)更多層次、多樣化的生態(tài)環(huán)境管理需求。 我國(guó)環(huán)境健康工作還處于探索階段，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在支撐精準(zhǔn)治 污、科學(xué)治污、依法治污上還需要下更大的功夫。

“十四五”時(shí)期，要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念， 以更寬闊的眼界和 更高的格局謀劃環(huán)境健康工作高質(zhì)量發(fā)展，助推人與自然和諧共生 的健康中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)。

二、總體要求

( 一 ) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的 十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完 整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想， 把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固提升環(huán)境健康工作能力 和水平，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的時(shí)代要 求，協(xié)同推進(jìn)健康中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)。

(二) 基本原則

政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。 緊密銜接健康中國(guó)、美麗中國(guó)需求，調(diào) 動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)積極 參與的環(huán)境健康工作格局，加快推動(dòng) “把健康融入所有政策”落到 實(shí)處。

預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管理。 綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)政策和科技 等手段，主動(dòng)管理對(duì)健康具有高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境污染因素，有效預(yù)防、 控制和降低環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康。

夯實(shí)基礎(chǔ)，提高能力。圍繞環(huán)境健康管理亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題， 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在探索中實(shí)踐、在 實(shí)踐中創(chuàng)新，推動(dòng)健康風(fēng)險(xiǎn)防控融入生態(tài)環(huán)境管理。

以點(diǎn)帶面， 引領(lǐng)示范。充分調(diào)動(dòng)地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，多層次、多類型推進(jìn)環(huán)境健康管理試點(diǎn)，突出示范引領(lǐng)，推動(dòng) 環(huán)境健康工作長(zhǎng)期深入開展。

( 三 ) 主要目標(biāo)

緊密銜接健康中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)，為助推生態(tài)環(huán)境管理科學(xué) 化、精準(zhǔn)化發(fā)展培育新動(dòng)能，提供新動(dòng)力。到 2025 年，基本掌握全 國(guó)重點(diǎn)地區(qū)高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源分布特征，環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)布局初 步形成；進(jìn)一步完善環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)體系，研制一批環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估技術(shù)規(guī)范和模型計(jì)算軟件；在 10~ 15 個(gè)地區(qū)開展環(huán)境健康管理試 點(diǎn)，環(huán)境健康管理實(shí)現(xiàn)多層次、多樣化和特色化發(fā)展；打造專業(yè)化 隊(duì)伍，累計(jì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn) 5 萬(wàn)人次； 營(yíng)造全社會(huì)支持參與環(huán)境健康 工作的良好氛圍，全國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平達(dá)到 20%及以上。

三、主要任務(wù)

( 一 ) 加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估

1.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分布狀況。充分利用污染源普查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、 排污許可、“三線一單”、敏感區(qū)分布、人口分布、土地利用、經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)以及環(huán)境健康調(diào)查研究等數(shù)據(jù)資源，研究構(gòu)建環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源 識(shí)別和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法、指標(biāo)體系及數(shù)字化模型。篩選高風(fēng) 險(xiǎn)源清單，結(jié)合污染源、污染物、暴露途徑、暴露路徑及可能受到 潛在污染影響的敏感人群分析，繪制風(fēng)險(xiǎn)分布地圖，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū) 域及其關(guān)鍵影響因素，提出環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)管理對(duì)策，推動(dòng) 地方生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管。

2.監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)。分析環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估業(yè)務(wù)需求， 結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，編制環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案， 逐步納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。選取典型地區(qū)，試點(diǎn)探索國(guó)家、 地方、企業(yè)多元參與的業(yè)務(wù)體系與工作機(jī)制，關(guān)注與人群暴露直接相關(guān)的環(huán)境要素中有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng) 目設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)校、 醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，及時(shí) 掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律、研判發(fā)展趨勢(shì)。

3.豐富風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參數(shù)。修訂中國(guó)人群暴露參數(shù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展對(duì)中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管 理業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的典型暴露場(chǎng)景，細(xì)化暴露參數(shù)分類，明確使用原 則，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的實(shí)用性。 跟蹤國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥、高關(guān)注物質(zhì)研究進(jìn)展， 建立有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫(kù)。 向社會(huì)提供中國(guó)人群暴露參數(shù)和有 毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)查詢使用服務(wù)。

(二) 大力提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)

4.監(jiān)測(cè)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平。修訂《公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測(cè) 評(píng)技術(shù)指南 (試行)》，完善素養(yǎng)測(cè)評(píng)題庫(kù)。制定全國(guó)居民環(huán)境健康 素養(yǎng)監(jiān)測(cè)總體實(shí)施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)省份建立不 少于 6 個(gè)縣 ( 市、 區(qū) ) 監(jiān)測(cè)點(diǎn)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立素 養(yǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺(tái)和工作機(jī)制。監(jiān)測(cè)居民素養(yǎng)水平， 把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢(shì)和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān) 測(cè)信息，促進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，為評(píng)價(jià)、完善素養(yǎng)提升行動(dòng)措施提 供科學(xué)依據(jù)。

5.倡導(dǎo)綠色健康理念和生活方式。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，把提升居民 環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設(shè)健康中國(guó)和美麗中國(guó)的重要內(nèi)容， 引導(dǎo)縣 ( 市、 區(qū) ) 政府和相關(guān)部門結(jié)合日常宣傳科普工作制定推進(jìn)計(jì)劃， 廣泛動(dòng)員單位、社區(qū)、社會(huì)組織、家庭、個(gè)人和媒體參與。重點(diǎn)加 大對(duì)農(nóng)村居民的宣傳科普力度，結(jié)合各地特色挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)涵，促進(jìn)環(huán)境和自然資源保護(hù)。倡導(dǎo)人們樹立 “保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維 護(hù)健康人人有責(zé)”的基本理念，培養(yǎng)自主自律的綠色健康生活方式， 爭(zhēng)做文明風(fēng)尚的培育者、美好生活的創(chuàng)造者。倡導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)履行社 會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾健康方面發(fā)揮更 加重要的作用。倡導(dǎo)政府部門強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，在踐行社會(huì)主義核心 價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚中率先垂范。

6.搭建多元互動(dòng)的宣傳科普平臺(tái)。把握宣傳、策劃、包裝各個(gè) 環(huán)節(jié)，充分挖掘現(xiàn)代媒體效能，圍繞環(huán)境健康相關(guān)知識(shí)，打造以“美 麗中國(guó)，健康你我”為主題的科普宣傳品牌。創(chuàng)造更多科技界與公 眾交流的機(jī)會(huì)，支持各類科學(xué)共同體、社會(huì)組織、學(xué)校、企業(yè)、社 區(qū)和個(gè)人等社會(huì)力量參與，充分利用各類科普陣地，結(jié)合六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日和世界地球日等紀(jì)念日，舉辦競(jìng)賽、論壇、講座、 沙龍、展覽等多種形式活動(dòng)，普及傳播環(huán)境健康知識(shí)，展示優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐。 圍繞公眾關(guān)切的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，積極開展科學(xué)家 與公眾對(duì)話，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性認(rèn)識(shí)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范 意識(shí)和能力。

( 三 ) 持續(xù)探索環(huán)境健康管理對(duì)策

7.推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控。從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè) 和重點(diǎn)污染物入手，強(qiáng)化源頭預(yù)防， 以對(duì)具有高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的污 染因素主動(dòng)管理為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)開展將健康風(fēng)險(xiǎn)防控融入生態(tài)環(huán)境 管理制度的探索，在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)、環(huán)境影響 評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域開展研究，為建立環(huán)境健康 監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度提供依據(jù)。在生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)政策制定過(guò)程中，充分考慮保障公眾健康的需求，總結(jié)提煉經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn) 且行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。

8.深入推進(jìn)拓展試點(diǎn)工作。 生態(tài)環(huán)境部制定國(guó)家環(huán)境健康管理 試點(diǎn)工作指南，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜制定試點(diǎn)工作方案。推動(dòng) 更多有條件的地區(qū)參與試點(diǎn)工作，支持特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、 基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)打造環(huán)境健康管理城市，進(jìn)一步深化上海市、 成都市、連云港市、麗水市云和縣、 日照市五蓮縣和十堰市武當(dāng)山 特區(qū)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)淮河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝地區(qū) 等地， 以化工園區(qū)為重點(diǎn)探索開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

9.參與兒童友好城市建設(shè)。重視環(huán)境對(duì)兒童的影響并強(qiáng)化兒童 參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)人口超過(guò) 100 萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)、建設(shè)條件 成熟的城市，積極參與兒童友好城市建設(shè)。探索城市兒童活動(dòng)空間 環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，研究構(gòu)建城市兒童環(huán)境健康友好度評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系。依托各類科普陣地，對(duì)兒童進(jìn)行人與自然、環(huán)境健康的相關(guān)理念及基本知識(shí)的系統(tǒng)性普及，促進(jìn)兒童自覺養(yǎng)成綠色健康的 良好生活習(xí)慣。

( 四 ) 增強(qiáng)環(huán)境健康技術(shù)支撐能力

10.健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)《生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南 總綱》，針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、不確定性分析等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通 用技術(shù)和方法，制定基礎(chǔ)方法類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行 業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、化學(xué)物質(zhì)、污染地塊等防控健康風(fēng)險(xiǎn)的特定生態(tài)環(huán) 境管理需要，制定管理應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研發(fā)一套環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估軟件工具。開展以健康風(fēng)險(xiǎn)防控為約束條件的環(huán)境基準(zhǔn)研究，為篩選重點(diǎn)管理的有毒有害污染物、制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。探索 構(gòu)建新污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)持久性有機(jī)污 染物、 內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物，研究調(diào)查監(jiān)測(cè)、危害評(píng) 估、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等技術(shù)方法。

11.推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)面向環(huán)境健康基礎(chǔ)理論需求和關(guān)鍵 科學(xué)問(wèn)題部署基礎(chǔ)研究任務(wù)，促進(jìn)部門間協(xié)作， 以及環(huán)境科學(xué)、環(huán) 境醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物信息等學(xué)科的深度融合。聚焦新污染物、噪聲、 大氣細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控，深化對(duì)人體健康影響的機(jī)理機(jī)制研 究。 引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，遴選一批環(huán)境健康領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)用 成果，開展技術(shù)應(yīng)用集成化、市場(chǎng)化研究，面向提升污染物溯源和 暴露評(píng)估的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化需求，突破一批檢測(cè)、溯源等 關(guān)鍵共性技術(shù)。研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)的健康效益評(píng)估方法，為環(huán)境決 策提供依據(jù)。

12.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。依托生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)和生態(tài) 環(huán)境信息資源中心，加強(qiáng)環(huán)境健康大數(shù)據(jù)綜合利用，系統(tǒng)整合相關(guān)調(diào) 查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全收集、錄入、傳輸、儲(chǔ)存、交流、查詢、反饋、 分析、利用和展示功能。加強(qiáng)環(huán)境健康信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，編制數(shù)據(jù)資 源目錄，推進(jìn)元數(shù)據(jù)注冊(cè)服務(wù)，研究信息資源開放共享機(jī)制。

( 五 ) 打造環(huán)境健康專業(yè)人才隊(duì)伍

13.加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。充分認(rèn)識(shí)高層次人才在環(huán)境健康工作中 的引領(lǐng)作用， 以精準(zhǔn)化暴露溯源、測(cè)量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，集聚選 拔科技領(lǐng)軍人才。推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與國(guó)際合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)。 重視基層科技人才培養(yǎng)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成持續(xù)的培訓(xùn)制度。

14.強(qiáng)化科普人才培養(yǎng)。提高環(huán)境健康宣教、科普的能力和水平， 組建環(huán)境健康科學(xué)傳播專家團(tuán)隊(duì)，開展宣教人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。 以 多元化投資和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加大對(duì)環(huán)境健康科普創(chuàng)作重要選 題的資助，培育一批高水平的科普創(chuàng)作人才，開發(fā)一批科普產(chǎn)品和 培訓(xùn)課程。

15.組建專業(yè)高端智庫(kù)。 成立國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員 會(huì)。在國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)中，完善環(huán)境健康研 究方向布局，支持建設(shè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)科研 單位與高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等建立合作關(guān)系，圍繞學(xué) 科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合開展重大科學(xué)問(wèn)題研究，研發(fā)新 方法、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

四、保障措施

( 一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

本規(guī)劃是系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件， 由生態(tài)環(huán)境部組織實(shí)施，并對(duì)地方推進(jìn)相關(guān)工作提供指導(dǎo)，各地生 態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合實(shí)際推動(dòng)，分階段、分步驟組織實(shí)施。要在健康 中國(guó)行動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制框架下，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、科技等部門的協(xié) 作，形成全社會(huì)支持參與環(huán)境健康工作的合力。

(二) 加大政策支持

積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將環(huán)境健康工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重 要議事日程。支持環(huán)境健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，并在科研資源 上予以傾斜。持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，逐步增加環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

鼓勵(lì)社會(huì)投入與國(guó)際合作，拓寬資金來(lái)源渠道，創(chuàng)新支持方式。

( 三 ) 鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐

強(qiáng)化環(huán)境健康管理試點(diǎn)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各地大膽探索創(chuàng)新，積 極實(shí)踐將健康融入生態(tài)環(huán)境管理的有效做法，為將成功做法上升為 制度和政策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)于取得突出成效的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部 將結(jié)合健康中國(guó)推進(jìn)行動(dòng)予以宣傳推廣。